A CURA DELL'AVV. MICHELEALFREDO CHIARIELLO

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INDICE

1️⃣ INTRODUZIONE
2️⃣ LA SENTENZA
3️⃣ CONCLUSIONI

Hai fretta ? Andiamo dritti al sodo:

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1️⃣ INTRODUZIONE

C'è chi teme il commercialista, chi una raccomandata imprevista, chi quel messaggio secco — "ci vediamo un attimo?" — arrivato nel momento sbagliato.-
E poi c'è lui: il preavviso di fermo amministrativo[1], l'incubo di ogni automobilista, protagonista della nostra storia di oggi.-

Per legge, il preavviso di fermo deve essere preceduto dall'atto presupposto, vale a dire l'atto di ingiunzione di pagamento dell'Ente che richiede il pagamento.-

Ma cosa succede se il preavviso di fermo non è preceduto da nessun atto?

Ed è proprio su questo terreno che si colloca una interessante decisione del Giudice di Pace di Bronte, che con la sentenza n. 195/2026 ha accolto il ricorso del contribuente, annullando un preavviso di fermo amministrativo dell'importo di € 1.725,55.-

2️⃣ LA SENTENZA

Nel caso esaminato dal giudice, il ricorso era stato proposto dall'Avv. Andrea Carmanello nell'interesse del destinatario del preavviso di fermo.-

La pronuncia si fonda su un principio molto chiaro: il preavviso di fermo presuppone l'esistenza e la regolare notificazione dell'atto che legittima la successiva azione cautelare.-
In mancanza di tale presupposto, il preavviso non può reggere.-

Nel giudizio, l'Ente creditore aveva richiamato una dicitura di "restituita al mittente per compiuta giacenza", nel tentativo di dimostrare la notificazione dell'ingiunzione di pagamento.-
Tuttavia, il Giudice di Pace ha ritenuto che questo elemento, da solo, non fosse sufficiente a provare il perfezionamento della notifica, in particolare sotto il profilo della regolarità della procedura prevista dall'art. 140 c.p.c..-

La sentenza chiarisce, infatti, un passaggio fondamentale: la mera restituzione dell'atto per compiuta giacenza non equivale automaticamente alla prova di una notificazione validamente perfezionata.-
E proprio da questo difetto probatorio discende la conseguenza più rilevante: se non è dimostrata la valida notifica dell'ingiunzione di pagamento, viene meno il presupposto necessario del preavviso di fermo.-

Per questa ragione, il giudice ha ritenuto il provvedimento impugnato illegittimo, disponendone l'annullamento.-

3️⃣ CONCLUSIONI

La procedura, deve seguire uno schema preciso:

• prima viene l'atto presupposto, cioè l'ingiunzione di pagamento regolarmente notificata;
• solo dopo può intervenire il preavviso di fermo;
• e soltanto all'esito di questo percorso può eventualmente consolidarsi la misura sul veicolo.-

Se manca la prova della valida notificazione dell'atto presupposto, il preavviso di fermo resta privo della sua base giuridica.-
E senza conoscenza legale dell'atto anteriore, il debitore viene privato del suo diritto più elementare: sapere, comprendere e difendersi.-

In definitiva, il principio affermato dalla sentenza è netto: senza regolare notifica dell'atto presupposto, il preavviso di fermo è illegittimo.-

NOTE

[1] Il preavviso di fermo amministrativo, emesso ex art. 86 del d.P.R. n. 602 del 1973 per crediti tributari, è atto funzionale a portare a conoscenza del contribuente una determinata pretesa tributaria. Esso vale come richiesta di pagamento a garanzia della quale si avvisa il contribuente che sarà iscritto il fermo, in caso di inadempimento 

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